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用TRIZ创新方法初探油价问题解决的新思路

TRIZ是诞生于前苏联、曾对前苏联科学技术的发展产生过巨大推动作用的创新理论与方法。我国经过近二年的试点,今年四月二十三日科技部、发展改革委、教育部和中国科协联合发文(国科发财[2008]197号)在全国推广。它确实被广泛地实践证明是目前世界上最系统、最先进的创新理论与方法。

油价问题一直是困扰我国经济社会发展的一个基本问题。由于国内市场资源有限,国际市场资源价格较高,在进口资源占相当比例的情况下,造成购销价格严重倒挂、石油经营企业亏损严重、市场供应稳定性差等等问题。为了解决这一问题,六月十九日国家发改委发文(发改电[2008]205号)大幅度提高油品价格,按照传统的政策模式,此次调价为必然和合理的。但是传统政策模式的折中方法并没有从根本上解决油价的矛盾,基本消费者从国内的资源成本和收入水平出发认为此次调价后价格仍然太高,生产经营者从国际石油资源市场价格出发又认为价格太低。同时,从系统论观点出发,此次调价措施有以下负面因素;一、加剧行政系统复杂化,如控制有关行业和产品价格上涨需要消耗大量政府行政资源;二、增加国家财政负担,对有关行业和阶层的补贴将使国家财政付出大量资金;三、可能引发有害因素发生,如社会其它行业和放开商品搭车涨价,对国家稳定经济和抑制通胀造成影响。更为重要的是此种政策模式还会对未来产生重大负面影响;一、使政府在油价问题上越陷越深,这既背离了市场化取向的社会主义经济体制改革方向,也背离了政府合理归位的行政改革方向,引起政府系统工作日益复杂化;二、国家财政负担日益加重,从目前看国际油价高位运行,上涨趋势并未扭转,若国内油价随国际油价不断上涨,势必导致国家财政补贴日益加重,使财政背上沉重的包袱;三、油价上调后要控制其他商品价格稳定势必要政府系统投入巨大资源,给政府系统造成工作压力,给社会稳定带来负面影响。

按照TRIZ理论,油价问题是一个典型的物理矛盾,即对一个系统参数有相反的、矛盾的要求,即一方(石油企业)要求它价格高(大),另一方(油品消费者)又要求它价格低(小)。按照传统理论,解决此类问题只能采取折中的办法,即(高+低)÷2。这种办法并未从根本上解决矛盾,同时,在这个办法的实施过程之中,引起系统复杂性急剧增加(如此次调价后一系列补贴措施);系统资源消耗增加(如此次调价国家要拿出大量财政资金),同时,可能导致由于系统参数的改变而出现有害作用(如此次调价后可能出现的其他行业搭车涨价)。

解决此类问题即物理矛盾,TRIZ理论给出了全新的解决思路:分离原理,即按照系统内不同子系统的不同要求,分别对待,差别政策,以求问题彻底解决。按照这一思路,我们对油价问题的解决提出以下三层分离方案:第一层,基本需求和非基本需求分离;第二层,国内资源和国际资源分离;第三层,政府与市场分离。具体模式如下:第一层基本需求和非基本需求分离,根据油品消费与国计民生的关系将油品消费分为A和B两级四档,并假设数量、价格如下(以私家车为例):
消费层级 消费性质 额定数量 价格
A1级 必要消费 200公升/辆·月 a
A2级 公共消费 201-500公升 /辆·月 2a
B1级 高级消费 501-700公升/辆·月 a2
B2级 奢侈消费 700公升以上 /辆·月 a3

其中A级为基本消费,此类消费价格基本上保持稳定,原则上不涨价或涨价幅度较小。B级消费为非基本消费,随行就市,由市场调节。第二层是国内资源和国际资源分离,即国内资源供应基本需求,国际资源供应非基本需求。如此,基本消费价格a的构成应为:国内资源成本+石油企业合理利润;非基本消费价格a2 、a3构成应为进口资源成本+石油企业合理利润+调节基金(该基金后祥述)。在非基本消费价格中,进口资源成本是该类消费必须支出的必要成本,而调节基金是该类消费必须承担的社会责任。第三层是政府与市场分离。政府与市场分离的基本条件是石油供销市场具有自调节功能。在第二层分离中给非基本消费价格中所设立的调节基金使石油供销市场具有了自调节功能。这也是TRIZ理论中著名的"自服务原理"(该原理是指当系统中某一参数发生变化影响系统稳定运行时,可提前设置一个专用参数以抵消这种变化,保证系统稳定运行)。国内石油市场涨价的基本原因是进口资源涨价,在一、二层分离的基础上,当国内资源不足以供应基本需求,需要进口国际资源造成价格倒挂时,由非基本消费价格中的调节基金予以弥补,该基金的水平可根据进口资源量大小随时调节。这样,石油市场供应完全由石油企业根据国内外资源价格自我平衡,不再需要动用国家财政资源和国家政策资源,以减少政府系统资源支出和行政系统复杂性提高,同时有效地降低了可能的有害作用的发生。

按此思路,事关国计民生的基本石油消费需求由国内资源供应,价格原则上不变(或变幅较小),以保障国民经济平稳运行和反通胀。社会的非基本消费部分由进口资源供应,随行就市,高进高供,自求平衡。同时在非基本消费价格中设置的调节基金以保证国内基本需求的价格稳定。如此,不该涨的不涨,该涨的就涨。此项措施的实施需要耗费的资源是一车一张加油卡,加油站结合加油设备升级换代,增设读卡器,以反映一定时间内加油的累计量,便于加油站确定该车此次加油的价格。总的来说,增加的资源并不多,系统的复杂性没有多大提高,重要的是国家并不增加资源消耗,而且还实现了该保的保,该限的限,作为消费者,则将根据自己的经济能力和事情的轻重缓急确定石油消费行为,有利于节约资源,同时减少排放。在此情况下,国家将责成国有石油企业保证国内油品资源基本消费供应稳定,石油企业也将通过增加国内石油资源产量和提高管理水平创造利润,增加收入;同时国家授权石油企业根据国内基本消费需求量和国内资源供应量之间的差额而进口的国际资源量的大小决定非基本消费价格中的调节基金量的大小,以保证国内基本消费需求量的稳定。这样国有石油企业有责任,也有手段保证整个国内油品市场的供应。

运用TRIZ理论的分离原理解决油价问题,深刻地反映了这样一个基本事实:在当今这个收入多元化、资源来源多元化、消费行为多元化的时代里,在一个基本经济系统里,用一个统一的参数,是难以反映各方需求,也难以解决一个基本矛盾的。必须按照唯物辩证法和矛盾论的思想,科学拆解矛盾,对矛盾的不同方面采取不同的对策,才能实现矛盾的对立统一,使系统稳定运行。表现在油价上的不同需求,同样是由矛盾的不同方面构成的。运用TRIZ理论分而治之,就能彻底解决问题。

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